Kansspelautoriteit wijst bezwaar Adventure One QSS Inc. af in Polymarket-zaak
De Kansspelautoriteit heeft in juni 2026 het bezwaar van Adventure One QSS Inc. afgewezen en daarmee de eerdere sanctie tegen de exploitant van Polymarket gehandhaafd omdat het platform illegale kansspelen aanbiedt aan gebruikers in Nederland, terwijl de beslissing op bezwaar expliciet vaststelt dat weddenschappen op uitkomsten van gebeurtenissen inclusief politieke gebeurtenissen onder de definitie van kansspel in de Nederlandse wet vallen en de operator daarom verplicht blijft om activiteiten te staken of te rekenen met oplopende dwangsommen na het missen van nalevingsdeadlines.
Volgens de beslissing op bezwaar die de toezichthouder openbaar maakte voldoet het voorspellingsmarktplatform aan de wettelijke criteria voor kansspelen omdat deelnemers geld inzetten op de uitkomst van toekomstige gebeurtenissen waarbij de kans op winst of verlies afhangt van onzekere factoren en de autoriteit oordeelde dat dit mechanisme niet verandert wanneer de gebeurtenissen politiek van aard zijn.
Achtergrond van de sanctieprocedure
Adventure One QSS Inc. exploiteert Polymarket als een platform waar gebruikers voorspellingen kunnen doen op uiteenlopende gebeurtenissen en de KSA startte de procedure nadat bleek dat Nederlandse ingezetenen toegang hadden tot deze diensten zonder dat de exploitant beschikte over de vereiste vergunning onder de Wet op de kansspelen, terwijl eerdere waarschuwingen en een sanctiebesluit al hadden geleid tot een verplichting om de toegang voor Nederlandse gebruikers te blokkeren of te beëindigen.
De operator diende bezwaar in tegen dat sanctiebesluit en voerde aan dat prediction markets geen kansspelen vormen omdat de uitkomsten gebaseerd zouden zijn op kennis of informatie in plaats van puur toeval, maar de Kansspelautoriteit concludeerde na beoordeling dat de definitie in de wet breder is en ook platforms omvat waarbij deelnemers een financiële inzet plaatsen op de realisatie van een bepaalde gebeurtenis ongeacht of die gebeurtenis politiek, sportief of anderszins is.
Details van de uitspraak en de opgelegde maatregelen
In de afwijzing van het bezwaar benadrukt de toezichthouder dat Polymarket gebruikers de mogelijkheid biedt om bedragen in te zetten op de uitkomst van onder meer verkiezingen en andere publieke gebeurtenissen en dat deze activiteiten daarom vallen onder het verbod op het zonder vergunning aanbieden van kansspelen aan personen in Nederland, terwijl de opgelegde last onder dwangsom inhoudt dat de operator bij voortduring van de activiteiten te maken krijgt met boetes die per dag oplopen totdat volledige naleving is bereikt.
De autoriteit stelde vast dat de platformfuncties en de manier waarop gebruikers posities innemen direct voldoen aan de wettelijke omschrijving van een kansspel omdat de winst of het verlies afhankelijk is van de realisatie van de voorspelde gebeurtenis en niet van een ander mechanisme, terwijl de datum van de beslissing op bezwaar juni 2026 betreft en daarmee de handhaving in juli 2026 actueel blijft voor alle betrokken partijen.
Gevolgen voor de operator en de Nederlandse markt
Adventure One QSS Inc. moet nu voldoen aan de oorspronkelijke last om de illegale dienstverlening aan Nederlandse gebruikers te beëindigen en bij gebreke daarvan loopt de exploitant het risico dat de dwangsommen zich opstapelen zonder dat een nieuwe procedure nodig is, terwijl de KSA in eerdere gevallen met vergelijkbare platforms eveneens tot handhaving overging om de integriteit van de gereguleerde kansspelmarkt te beschermen.
De uitspraak bevestigt dat platforms die weddenschappen op politieke uitkomsten faciliteren onder dezelfde regels vallen als traditionele online kansspelen en dat de afwezigheid van een Nederlandse vergunning leidt tot sancties ongeacht de technologische of cryptografische aard van de dienst, terwijl de toezichthouder aangeeft dat naleving vereist dat de toegang voor Nederlandse IP-adressen en gebruikers volledig wordt beperkt.
Conclusie
De Kansspelautoriteit heeft met de afwijzing van het bezwaar een duidelijk signaal gegeven dat prediction market platforms zoals Polymarket onder de Nederlandse kansspelwetgeving vallen en dat exploitanten die zonder vergunning diensten aanbieden aan Nederlandse gebruikers geconfronteerd worden met handhavingsmaatregelen inclusief dwangsommen, terwijl de beslissing uit juni 2026 de lopende verplichting tot naleving in juli 2026 en daarna bevestigt zonder ruimte voor verdere uitstel.